Lajoie MULUME CHIRIMANENO*
*Chef de Travaux au Département des Sciences Politiques et Administratives de l’Université Pédagogique Nationale/RDC
RESUME
Cet article part d’un constat selon lequel plusieurs statuts des agents de carrière des services publics de l’Etat ont été mis en place en vue d’une fonction publique congolaise moderne, innovante et surtout compétitive. De tous ces statuts, deux ont fait l’objet d’une analyse comparative à savoir celui du 17 Juillet 1981 et du 15 Juillet 2016. Ces deux statuts ont chacun apporté des innovations mais aussi ils présentent des similitudes et dissemblances. A l’instar des autres statuts, ces deux n’ont malheureusement pas atteint les résultats optimaux pour lesquels ils ont été mis en place à cause notamment : du manque de volonté politique, de la dépendance extérieure et du phénomène dit d’agencification administrative, de l’hyperpolitisation de la fonction publique, de la lourdeur dans le décaissement des fonds, de la non maitrise de la masse salariale et des effectifs, d’une inefficacité et ineffectivité des organes de pilotage de la réforme et bien d’autres vices comme la corruption, le népotisme, etc. La réforme des structures de la fonction publique congolaise, la réforme de son personnel, la réforme de son milieu social, la volonté politique constituent un passage sine qua non pour une fonction publique de développement en République Démocratique du Congo.
Mots-clés : Statut, Agent de carrière, Fonction Publique, Service Public, Administration Publique.
ABSTRACT
Several statutes for career civil servants have been put in place to create a modern, innovative and, above all, competitive Congolese civil service. Of all these statutes, two were the subject of a comparative analysis, namely those of July 17, 1981 and July 15, 2016. These two statutes have each brought innovations, but they also present similarities and dissimilarities. Like the other statutes, these two have unfortunately not achieved the optimal results for which they were set up, due in particular to : lack of political will, external dependence and the phenomenon of administrative agencification, hyper-politicization of the civil service, cumbersome disbursement of funds, lack of control over the wage bill and staffing levels, ineffectiveness and inefficiency of the reform steering bodies, and many other vices such as corruption, nepotism, etc. Reforming the structures of the Congolese civil service, reforming its personnel, reforming its social environment and political will are a sine qua non for a development-oriented civil service in the Democratic Republic of Congo.
Keywords : Status, Career officer, Civil service, Public service, Public administration.
https://doi.org/10.62912/CHKM5505
ARTICLE MULUME-1
